2023年5月14日

中華民國承認索馬利蘭

 一、前言與動機

 

  我小時候就有意外在維基百科發現有所謂「未被國際普遍承認國家」,後來也接觸到一本書《地圖上不存在的國家》(尼克‧米德頓(Nick Middleton), 鄭煥昇譯),就有注意到這一個零國家承認的索馬利蘭。接著在2020年時,傳出我國將與索馬利蘭互設代表處[1],讓我相當意外,我們居然會找上同為有限承認國家的索馬利蘭與其發展外交關係,甚至成為第一個承認他們的國家。這事件特殊之處在於我國與其都是國際普遍不承認的國家之一,看起來好像是沒有用的「自high」而無實質效益,因此想要了解我國為什麼想與索馬利蘭進行交流,甚至進行類正式邦交、互設代表處,以及順道探討這種有限承認國家的自處之道,小國甚至普遍認知上不是國家的結盟,與大略提及對於國際關係有何影響。

 

 

二、索馬利蘭與有限承認國家簡介

 

  索馬利蘭位於東非的非洲之角,自1991年脫離索馬利亞獨立,但索馬利亞仍宣稱具有該地主權。國際普遍認其為索馬利亞的一個州,可稱是類似一個中國原則(一中原則)的一個索馬利原則(一索原則)[2]。但與索馬利亞陷入嚴重內戰相比,索馬利蘭具有較穩定的經濟、民主政治體制[3],旅遊業也發達,位於石油蘊藏地與紅海出口,戰略地位重要[4]

 

  所以維基導遊在推薦旅遊時,都是說要去索馬利蘭,千萬別去還在打仗的索馬利亞。顯示撇開政治問題,以旅客的角度來說,這兩個是完全不同國家[5]。當初我在看PTT時,很多人還以為去這種「戰亂中、一堆海盜的國家」設代表處幹嘛,但其實鄉民們所稱的那是頗富盛名的索馬利亞海盜,索馬利蘭是一個很穩定發展的國家(直到我國承認以前,被視為索馬利亞的一個州),簡單說明的話,可以直接說「索馬利蘭在索馬利亞隔壁,不是海盜國」,不過如此簡化的說明就忽略了其在國際普遍認知上是屬於索馬利亞的一部分,但我們是改成視其為兩個國家。雖然有點難想像,但他們就是真的存在(de facto),有獨立運作的政府,其實就是我們雖然有自己的政府,但不知道的人常會以為台灣這裡是由中華人民共和國管轄一樣的道理,事實上治權從未及於此。